На 24 април 2024 г. Европейският парламент и Съветът приеха Директива (ЕС) 2024/1233, имаща за цел установяването на единна процедура за гражданите на трети страни да кандидатстват за единно разрешение за пребиваване и работа на територията на държава членка. Актът изменя Директива (ЕС) 2011/98, която досега уреждаше правоотношенията в областта.

Новата правна уредба влезе в сила на 20 май 2024 г., като на държавите членки е предоставен срок до 21 май 2026 г. за транспониране на измененията в националните законодателства. Измененията са насочени към опростяване на процедурата по издаване на разрешения за пребиваване и работа, както и осигуряване на разширен кръг от права на гражданите от трети държави както в периода на кандидатстване, така и след получаването на разрешението.

Основни изменения на досегашната Директива (ЕС) 2011/98

1. По-кратък срок за произнасяне на държавните органи

Едно от най-значимите изменения в уредбата представлява съкратеният срок на държавните органи за произнасяне по заявленията за пребиваване и работа. Досегашната уредба уреждаше  максимален срок за разглеждане на заявленията от 4 месеца. Новата правна рамка предвижда тази горна граница да бъде намалена на 90 дни. Очаква се тази промяна да ускори цялостния процес по издаване на разрешенията, както и да привлече повече граждани на трети страни и работодатели към процедурата.

2. Разширен обхват на правото на равно третиране

Значително допълнение към съществуващата уредба представлява разширяването на задължението за еднакво третиране на гражданите на трети страни. С новата правна рамка в правото на равно третиране на лицата се включват условията на заетост, работно време, отпуските, празничните дни, равното третиране на мъже и жени, здравословните и безопасни условия на труд, право на стачка, еднакъв достъп до защита от уволнение, съдебни производства

и др.

3. Мерки за мониторинг, оценка, инспекции и наказания

Предвидени са мерки за предотвратяване на злоупотреби и за налагане на наказания за нарушения от страна на работодателите на разпоредбите за равно третиране. За целта, новата регламентация урежда извършването на инспекции по-специално в секторите, свързани с висок риск от нарушения на трудовите права.

4. Правното положение на работниците

Директивата предполага по-благоприятното третиране на гражданите на трети страни. Това следва от множество нововъведения в уредбата, като изрично регламентираното право на работника да смени своя работодател след определен срок (най-много 6 месеца); разрешава се притежателят на единно разрешение да промени работодателя си преди изтичането на този минимален срок в надлежно обосновани случаи на тежко нарушение от страна на работодателя на условията на трудовото правоотношение; изричната регламентация, че безработицата на гражданина сама по себе си не е основание за отнемане на разрешението му за пребиваване (в срок до 3 месеца), както и забраната на работодателя да си възстановява таксите, свързани с процедурата, от гражданина на трета държава.

Заключение:

Новата Директива (ЕС) 2024/1233 внася значими нововъведения в уредбата на единното разрешение за пребиваване и работа за граждани на трети страни. Чрез обновената легислатура се постига осъществяване на процедурите в по-кратки срокове, както и подобряване правното положение на работниците от трети страни, посредством разширяване правото на равно третиране и предприемане на мерки за предотвратяване на злоупотреби от трудовоправно естество.